सैन फ़्रांसिस्को की साइकिल लेन की जंग: वेलेंसिया, JFK, और ग्रेट हाईवे

सैन फ्रांसिस्को खुद को जलवायु नेतृत्वकर्ता और साइकिल-मैत्री शहर के रूप में पेश करना पसंद करता है। व्यवहार में, इसकी सड़कें हर तरह के स्ट्रीट रीडिज़ाइन—और हर तरह की प्रतिक्रिया—के लिए एक परीक्षण प्रयोगशाला हैं।

पिछले कुछ वर्षों में शहर ने:

  • गोल्डन गेट पार्क में जॉन एफ. केनेडी ड्राइव को स्थायी रूप से कार-मुक्त प्रॉमेनेड में बदल दिया, और फिर मतदाताओं से उस विकल्प की पुष्टि करने के लिए कहा।1234
  • वेलेंसिया स्ट्रीट पर “सैन फ्रांसिस्को की सबसे विवादास्पद बाइक लेन” को लेकर कड़ाई से लड़ाई लड़ी, और फिर एक साल बाद उसे दोबारा डिज़ाइन किया।5678
  • ग्रेट हाईवे के दो-मील हिस्से को कारों के लिए बंद कर एक वाटरफ्रंट पार्क बनाया, जिससे मुकदमे और ज़िले के सुपरवाइज़र की सफल रिकॉल शुरू हो गई।9101112
  • एक स्लो स्ट्रीट्स नेटवर्क बनाया, जहाँ अब तक शून्य ट्रैफिक मृत्यु हुई है, जबकि पूरे शहर में मौतें पिछले एक दशक के उच्चतम स्तर पर पहुँच गईं।13141516

सैन फ्रांसिस्को यह बहस नहीं कर रहा कि जगह को कारों से दूर पुनः आवंटित किया जाए या नहीं। वह यह बहस कर रहा है कि कितनी दूर तक और किसके लिए—और जब राजनीति का टकराव डेटा से हो जाए तो क्या किया जाए।


वेलेंसिया स्ट्रीट: सुरक्षा डेटा बनाम सड़क-स्तरीय प्रतिक्रिया

वेलेंसिया शहर के प्रमुख उत्तर-दक्षिण साइकिल मार्गों में से एक है और हाई इंजरी नेटवर्क का हिस्सा है—वे 12% सड़कें जहाँ लगभग दो-तिहाई गंभीर और घातक ट्रैफिक चोटें होती हैं।5 दशकों तक डोर-ज़ोन बाइक लेन के कारण साइकिल सवारों को लगातार डबल-पार्क की गई कारों और डिलीवरी ट्रकों के इर्द-गिर्द घूमना पड़ता था, या तेज़ रफ़्तार ट्रैफिक के सामने दरवाज़ा खुलने (डोरिंग) की चपेट में आना पड़ता था।

2023 में, SFMTA ने 15वीं और 23वीं स्ट्रीट के बीच मिड-वेलेंसिया पायलट शुरू किया: एक सेंटर-रनिंग, दो-तरफ़ा संरक्षित बाइक लेन जो कार लेनों से घिरी हुई थी, साथ ही एक नया कर्ब प्रबंधन प्लान, जिसका उद्देश्य लोडिंग गतिविधि को बाइक लेन से बाहर करना था।5 विचार यह था कि:

  • एक सतत संरक्षित बाइकवे
  • फायर एक्सेस के लिए साफ़ जगह
  • लोडिंग और पार्कलेट्स के लिए कर्ब पर पर्याप्त स्थान

को बरकरार रखा जाए।

आँकड़े क्या कहते हैं

तीन महीने बाद, शहर के मूल्यांकन में पाया गया कि डिज़ाइन अपने घोषित लक्ष्यों पर वास्तव में काम कर रहा था:5

मीट्रिक (15वीं–23वीं स्ट्रीट)सेंटर-रनिंग लेन के बाद परिवर्तन
औसत दैनिक मोटर वाहन वॉल्यूम–26%
औसत वाहन गतिलगभग 1 मील प्रति घंटा कम
बाइकवे के अंदर रहने वाले साइकिल सवार98% (पहले 88%)
बाइकवे में लोडिंग करने वाले वाहनअवलोकनों का 0.1%
बाइकवे में घुसपैठ करने वाले वाहनलगभग 1% वाहन
औसत दैनिक साइकिल वॉल्यूम+3%
टर्न-प्रतिबंधित लेफ्ट टर्न (अनुपालन)लेफ्ट टर्न ~1% थ्रू वॉल्यूम (पहले 8%)

महत्त्वपूर्ण रूप से, मूल्यांकन में पाया गया कि पायलट ने पुराने क्रैश पैटर्न के पीछे के कारकों को कम किया: मिड-ब्लॉक टक्करें, अचानक डोरिंग, और डबल-पार्क की गई कारों के कारण मिश्रित ट्रैफिक में धकेली जाने वाली साइकिलें। टकराव ख़त्म नहीं हुए, लेकिन वे अधिक पूर्वानुमेय हो गए और चौराहों पर केंद्रित हो गए, जहाँ डिज़ाइन में सुधार और प्रवर्तन के ज़रिए उन्हें संबोधित किया जा सकता है।5

“आपने मेरा व्यवसाय मार डाला” बनाम आर्थिक डेटा

वेलेंसिया के व्यापारियों ने तर्क दिया कि बाइक लेन कॉरिडोर को मार रही है। बार और रेस्तराँ ने बंद होने के लिए बाइकवे को दोषी ठहराते हुए साइन लगाए; व्यापार समूहों ने पीआर फर्मों को काम पर रखा; और “वेलेंसिया बाइक लेन” सिटी हॉल की हर ख़राबी का पर्याय बन गई।7

लेकिन जब सिटी कंट्रोलर ने परियोजना से पहले और बाद के टैक्सेबल सेल्स का विश्लेषण किया, तो उन्हें कोई सांख्यिकीय साक्ष्य नहीं मिला कि बाइक लेन ने स्वयं कॉरिडोर-स्तरीय बिक्री को नुकसान पहुँचाया8 रिपोर्ट ने निष्कर्ष निकाला कि वेलेंसिया के व्यवसाय वास्तव में संघर्ष कर रहे थे—लेकिन उनका कम प्रदर्शन बाइकवे से पहले शुरू हो गया था और यह व्यापक पोस्ट-पैंडेमिक प्रतिकूल परिस्थितियों को दर्शाता था, न कि स्ट्रीट रीडिज़ाइन को।78

दूसरे शब्दों में: कुछ व्यक्तिगत व्यवसायों को नुकसान हुआ हो सकता है, लेकिन पूरे कॉरिडोर में उतार-चढ़ाव मोटे तौर पर एक-दूसरे को संतुलित कर गए।

फिर भी यह क्यों फट पड़ा

ज़मीनी स्तर पर, यह डिज़ाइन बहुत से सवारों के लिए बुरा महसूस हुआ:

  • बाइकवे में प्रवेश या निकास करने के लिए आपको कार ट्रैफिक को पार करना पड़ता था।
  • व्यस्त चौराहों पर, साइकिल सवार तंग सेंटर आइलैंड्स में फँस जाते थे।
  • दृश्य भाषा—सड़क के बीचोंबीच दो-तरफ़ा साइकिलें—उत्तरी अमेरिका में अपरिचित थी।5

तो भले ही डेटा ने कम मिड-ब्लॉक टकराव और कम डबल-पार्किंग दिखायी, उपयोगकर्ता अनुभव और चौराहों पर क्रैश पैटर्न ने विवाद को ज़िंदा रखा।

2024 की शुरुआत में, SFMTA ने अपना मूल्यांकन प्रस्तुत किया और बोर्ड ने स्टाफ को निर्देश दिया कि वे एक पारंपरिक साइड-रनिंग संरक्षित बाइक लेन को यथाशीघ्र विकसित करें, जबकि मौजूदा डिज़ाइन में अल्पकालिक सुरक्षा समस्याओं को पैच किया जाए।6 शहर ने तब से एक रीडिज़ाइन के साथ आगे बढ़ना शुरू कर दिया है, जो संरक्षित बाइक लेनों को फिर से सड़क के किनारों पर लाता है, कुछ हद तक 15वीं के उत्तर और 19वीं के दक्षिण में सफल सेगमेंट्स की तरह, हालाँकि व्यापारी पार्किंग और लोडिंग में बदलावों पर लड़ाई जारी रखे हुए हैं।67

वेलेंसिया की कहानी उलझी हुई है, लेकिन यह एक प्रमुख पैटर्न को दर्शाती है: जब राजनीति काफ़ी तेज़ हो जाती है, तो डेटा-पॉज़िटिव सुरक्षा परियोजना को भी उखाड़कर दोबारा बनाया जा सकता है।


कार-मुक्त सफलताएँ: JFK प्रॉमेनेड और ग्रेट हाईवे

शहर के पश्चिमी हिस्से में राजनीति काफ़ी अलग दिखती है।

JFK प्रॉमेनेड: मतदाता कार-मुक्त पार्क को संहिताबद्ध करते हैं

गोल्डन गेट पार्क में JFK ड्राइव लंबे समय से रविवार और कुछ शनिवार को कार-मुक्त रहती थी। महामारी के दौरान, शहर ने सप्ताह के सातों दिन एक लंबा हिस्सा बंद कर दिया, और यह जल्दी ही सैन फ्रांसिस्को के सबसे लोकप्रिय स्थानों में से एक बन गया, जहाँ लोग बिना ट्रैफिक के साइकिल चला सकते थे, चल सकते थे और घूम सकते थे।1

2022 में शहर ने इस बंदी को स्थायी बना दिया, फिर सवाल सीधे मतदाताओं के सामने रख दिया:

  • प्रोपोज़िशन J (2022) ने मतदाताओं से उस अध्यादेश को बरक़रार रखने के लिए कहा, जो JFK को कार-मुक्त, खुला मनोरंजक स्थान बनाता है।2
  • प्रोपोज़िशन I (2022), जिसे कुछ दिव्यांगता समर्थकों और कार-एक्सेस समूहों का समर्थन प्राप्त था, JFK को फिर से खोल देता और ग्रेट हाईवे पर भविष्य की वीकेंड बंदियों को रोक देता, जिससे कार-मुक्त नेटवर्क का बड़ा हिस्सा प्रभावी रूप से समाप्त हो जाता।3

मतदाताओं ने स्पष्ट जवाब दिया:

  • प्रोप J पारित हुआ, जिससे JFK 24/7 प्रॉमेनेड के रूप में संरक्षित रहा।24
  • प्रोप I पराजित हुआ, इसलिए JFK से कारें बाहर रहीं और शहर ने ग्रेट हाईवे पर लचीलापन बरक़रार रखा।34

पार्क समर्थकों ने इसे पार्कों और सार्वजनिक स्थानों के पक्ष में एक निर्णायक वोट के रूप में मनाया, और इस संकेत के रूप में कि निवासी ऐसी सड़कें चाहते हैं जो लोगों को प्राथमिकता दें, न कि सिर्फ़ कारों के थ्रूपुट को।4

यहाँ पैटर्न उलट जाता है: एक छोटे व्यापारिक कॉरिडोर के सिटी हॉल को इधर-उधर करने के बजाय, पूरे शहर के मतदाताओं ने बैलेट बॉक्स का इस्तेमाल कर एक कार-मुक्त सफलता को स्थायी बना दिया।

ग्रेट हाईवे: आपातकालीन बंदी से स्थायी पार्क तक

ओशन बीच के साथ अपर ग्रेट हाईवे को भी महामारी के दौरान कारों के लिए बंद कर दिया गया था, फिर सप्ताहांत और छुट्टियों पर कार-मुक्त रखा गया। 2024 में, प्रोपोज़िशन K ने मतदाताओं से पूछा कि क्या दो-मील हिस्से को स्थायी रूप से एक रैखिक तटीय पार्क (अब सनसेट ड्यून्स के रूप में ब्रांडेड) में बदल दिया जाए, समुद्र-स्तर वृद्धि और एक कुख्यात रूप से ख़तरनाक सड़क पर सुरक्षा का हवाला देते हुए।9

प्रोप K पूरे शहर में पारित हो गया, लेकिन सनसेट डिस्ट्रिक्ट के बड़े हिस्से में यह बेहद अलोकप्रिय था, जहाँ कई निवासी रोज़मर्रा की ड्राइविंग के लिए हाईवे पर निर्भर थे। परिणाम काफ़ी तीखे रहे हैं:

  • एक मुकदमा तर्क देता है कि बैलेट इनिशिएटिव के ज़रिए सड़क को बंद करना राज्य क़ानून और पर्यावरणीय समीक्षा आवश्यकताओं का उल्लंघन था।1011
  • 2025 में, डिस्ट्रिक्ट 4 के सुपरवाइज़र जोएल एंगार्डियो को रिकॉल कर दिया गया, जहाँ विरोधियों ने स्पष्ट रूप से उनके प्रोप K और स्थायी बंदी के समर्थन को निशाना बनाया।12
  • साथ ही, शहर पार्क के निर्माण और चौराहों में बदलाव के साथ आगे बढ़ रहा है, जबकि विरोधी समानांतर सड़कों पर लंबी यात्राओं और डायवर्टेड ट्रैफिक की चेतावनी दे रहे हैं।9

ग्रेट हाईवे की लड़ाई दिखाती है कि क्या हो सकता है जब शहरव्यापी जलवायु और सुरक्षा एजेंडा का टकराव पड़ोस की कार-निर्भरता से हो। मतदाता अमूर्त रूप में बड़े कार-मुक्त कदमों का समर्थन कर सकते हैं—लेकिन अति-स्थानीय राजनीति अब भी उन लोगों को दंडित कर सकती है जो उन्हें लागू करते हैं।


स्लो स्ट्रीट्स और ट्रैफिक कैल्मिंग: शांत सफलता, चिंताजनक संदर्भ

सैन फ्रांसिस्को के सभी स्ट्रीट प्रयोग इतने विस्फोटक नहीं रहे हैं।

शहर की स्लो स्ट्रीट्स—कम-ट्रैफिक वाले पड़ोस की सड़कें, जिन्हें डायवर्टर्स और “केवल स्थानीय ट्रैफिक” उपचारों से चिह्नित किया गया है—महामारी प्रतिक्रिया के रूप में शुरू हुईं और चुपचाप एक महत्वपूर्ण सुरक्षा नेटवर्क में बदल गईं। 2023 तक, सैन फ्रांसिस्को के पास:

  • लगभग 32 मील नामित स्लो स्ट्रीट्स
  • उन सड़कों पर कोई दर्ज ट्रैफिक मृत्यु नहीं
  • साक्ष्य कि जहाँ स्लो स्ट्रीट्स लागू की गईं, वहाँ चोट संबंधी टक्करें काफ़ी हद तक घटीं13

बाद के विश्लेषणों ने स्लो स्ट्रीट्स पर चोटों में लगभग 60% की कमी को रेखांकित किया, जिससे वे शहर के सबसे किफ़ायती विज़न ज़ीरो टूल्स में से एक बन गईं।13

उसी समय, व्यापक संदर्भ गंभीर है:

  • 2024 कम से कम एक दशक में सैन फ्रांसिस्को के लिए पैदल यात्रियों का सबसे घातक वर्ष था, लगभग 40 ट्रैफिक मौतों के साथ, जिनमें 24 पैदल चलने वाले लोग शामिल थे—2014 में शहर द्वारा विज़न ज़ीरो लक्ष्य अपनाने के बाद से सबसे ख़राब प्रदर्शन।14
  • 2025 के मध्य में, बड़े बजट घाटे का सामना करते हुए, SFMTA ने अपना रेज़िडेंशियल ट्रैफिक कैल्मिंग प्रोग्राम निलंबित कर दिया, जो निवासियों को स्पीड हंप्स और इसी तरह के उपायों का अनुरोध करने देता था, जबकि समर्थकों ने नोट किया कि मौतें बढ़ रही थीं और पुलिस ट्रैफिक प्रवर्तन में भारी गिरावट आई थी।15
  • एजेंसी अब भी 141 पूर्व-स्वीकृत स्थानों पर स्पीड हंप्स, रेज़्ड क्रॉसवॉक और अन्य सुरक्षा उपचार स्थापित कर रही है ताकि बैकलॉग को निपटाया जा सके, लेकिन फिलहाल नए अनुरोध स्वीकार नहीं कर रही है।16

तो सैन फ्रांसिस्को के पास:

  • एक सिद्ध टूल (स्लो स्ट्रीट्स) है, जो चोटों को नाटकीय रूप से कम करता है और जहाँ अब तक कोई घातक क्रैश नहीं हुआ है।13
  • मामूली सुरक्षा परियोजनाओं का बैकलॉग, जिसे शहर धीरे-धीरे बना रहा है।16
  • एक शहरव्यापी नेटवर्क जो अब भी घातक है, ख़ासकर पैदल यात्रियों के लिए, जबकि मुख्य प्रतिक्रियात्मक कार्यक्रम, जिसका उपयोग निवासी अपनी खुद की ब्लॉक को ठीक करने के लिए कर सकते हैं, ठहराव पर है।1415

यह एक पाठ्यपुस्तक उदाहरण है ऐसे शहर का, जो कुछ कॉरिडोरों में सही काम कर रहा है—लेकिन उस पैमाने या गति पर नहीं जो उसकी बयानबाज़ी से मेल खाती हो


निष्कर्ष: सैन फ्रांसिस्को की लड़ाइयाँ क्या उजागर करती हैं

इन संघर्षों को समग्र रूप से देखने पर कुछ थीम उभरकर आती हैं।

  1. डेटा अपने आप नहीं जीतता।
    वेलेंसिया पर, सुरक्षा मीट्रिक और आर्थिक विश्लेषण दोनों एक ही दिशा में इशारा कर रहे थे: सेंटर-रनिंग बाइकवे ने सुरक्षा में सुधार किया और कॉरिडोर-स्तरीय व्यापारिक पतन का कारण नहीं बना।578 फिर भी यह एक शत्रुतापूर्ण नैरेटिव और ऐसे डिज़ाइन दोषों को पार करने के लिए काफ़ी नहीं था, जो लोगों को असुरक्षित या असुविधाजनक महसूस कराते थे।

  2. शहरव्यापी वोट बड़े फ़ायदे दिला सकते हैं—पर वे नाज़ुक होते हैं।
    कार-मुक्त JFK और ग्रेट हाईवे पार्क दोनों को बचने के लिए बैलेट बॉक्स की ज़रूरत पड़ी; एक बार ऐसा होने पर वे अधिक लोगों-प्रथम वाटरफ्रंट और पार्क नेटवर्क के एंकर बन गए।12349 फिर भी ग्रेट हाईवे की लड़ाई दिखाती है कि ये जीतें स्थायी पड़ोस-स्तरीय नाराज़गी और कानूनी चुनौतियों को जन्म दे सकती हैं।101112

  3. शांत सफलताओं को शायद ही कभी वह राजनीतिक ऑक्सीजन मिलती है जिसकी वे हक़दार हैं।
    स्लो स्ट्रीट्स और लक्षित ट्रैफिक कैल्मिंग अपेक्षाकृत सस्ते हस्तक्षेपों के साथ चुपचाप जानें बचा रहे हैं।1316 लेकिन क्योंकि वे नाटकीय विजेताओं और हारने वालों को पैदा नहीं करते, वे कभी भी बातचीत पर उस तरह हावी नहीं होते जैसे कोई एक विवादास्पद बाइक लेन या तटीय सड़क बंदी हो जाती है।

  4. विज़न ज़ीरो के लिए पक्ष चुनना पड़ता है।
    जब तक शहर तेज़, उच्च-वॉल्यूम कार मार्गों को मोहल्लों के बीच से गुज़रने देता रहेगा, मौतों की संख्या ऊँची बनी रहेगी—भले ही कहीं और पार्क और प्रॉमेनेड फल-फूल रहे हों।1415 सवाल यह नहीं है कि क्या सैन फ्रांसिस्को के पास सुंदर कार-मुक्त स्थान हैं; हैं। सवाल यह है कि क्या वह घातक आर्टेरियल्स को व्यवस्थित रूप से फिर से डिज़ाइन करने के लिए तैयार है, जिस तरह उसने JFK और ग्रेट हाईवे के साथ किया है।12349

सैन फ्रांसिस्को की साइकिल और स्ट्रीट लड़ाइयाँ सिर्फ़ स्थानीय ड्रामा नहीं हैं। वे उन समझौतों की झलक हैं, जिनका सामना हर शहर को तब करना पड़ता है जब वह अंततः यह स्वीकार करता है कि आप जलवायु लक्ष्य, सुरक्षित सड़कें और असीमित कार थ्रूपुट—तीनों को एक साथ नहीं पा सकते।


फुटनोट्स

Footnotes

  1. San Francisco Recreation and Parks Department, “JFK Promenade.” https://sfrecpark.org/1538/JFK-Promenade 2 3 4

  2. Ballotpedia, “San Francisco, California, Proposition J, Limit Private Vehicles on JFK Drive and Connector Streets in Golden Gate Park For Use as Recreational Open Space Measure (November 2022).” https://ballotpedia.org/San_Francisco,_California,_Proposition_J,Limit_Private_Vehicles_on_JFK_Drive_and_Connector_Streets_in_Golden_Gate_Park_For_Use_as_Recreational_Open_Space_Measure(November_2022) 2 3 4 5

  3. Ballotpedia, “San Francisco, California, Proposition I, Allow Private Vehicles on JFK Drive and Connector Streets in Golden Gate Park Initiative (November 2022).” https://ballotpedia.org/San_Francisco,_California,_Proposition_I,Allow_Private_Vehicles_on_JFK_Drive_and_Connector_Streets_in_Golden_Gate_Park_Initiative(November_2022) 2 3 4 5

  4. San Francisco Parks Alliance, “Parks on the Ballot” (2022). https://sanfranciscoparksalliance.org/our-work/advocacy/advocacy-efforts-parks-on-the-ballot/ 2 3 4 5 6

  5. SFMTA, Mid-Valencia Pilot – 3-Month Evaluation Summary (Dec 2023). https://www.sfmta.com/sites/default/files/reports-and-documents/2024/02/mid-valencia_pilot_-_3-month_evaluation_summary_february_2024.pdf 2 3 4 5 6 7

  6. SFMTA, Valencia Bikeway Improvements – March 2024 Project Update. https://www.sfmta.com/project-updates/valencia-bikeway-improvements-march-2024-project-update 2 3

  7. Joe Burn, “Valencia Street bike lane didn’t hurt businesses, report finds.” San Francisco Standard (June 21, 2024). https://sfstandard.com/2024/06/21/valencia-street-bike-lane-didnt-hurt-businesses-report-finds/ 2 3 4 5

  8. City and County of San Francisco Controller’s Office, Economic Context for the Valencia Street Bike Lane (2024). 2 3 4

  9. San Francisco Chronicle, “Today could be the last time you can drive cars on S.F.’s Upper Great Highway” (2025). https://www.sfchronicle.com/sf/article/great-highway-closure-20201817.php 2 3 4 5

  10. Axios San Francisco, “‘Unlawful’ Great Highway park faces legal challenge” (March 12, 2025). https://www.axios.com/local/san-francisco/2025/03/12/great-highway-closure-legal-battle-lawsuit 2 3

  11. SFGATE, “‘Political dirty work’: Lawsuit filed over Friday closure of San Francisco road” (2025). https://www.sfgate.com/local/article/san-francisco-great-highway-closure-lawsuit-20216369.php 2 3

  12. San Francisco Chronicle, “San Francisco Supervisor Joel Engardio ousted in decisive recall election” (2025). https://www.sfchronicle.com/election/article/joel-engardio-sf-recall-election-21039861.php 2 3

  13. Sustainable San Mateo County, Sustainability Indicators 2023: Transportation – Slow Streets (2023). https://sustainablesanmateo.org/wp-content/uploads/2022/11/2022-Indicators-T11-Slow-Streets.pdf 2 3 4 5

  14. SFGATE, “Woman killed on Great Highway marks SF’s deadliest year for pedestrians in a decade” (2024). https://www.sfgate.com/bayarea/article/pedestrian-killed-on-great-highway-sf-20009434.php 2 3 4

  15. Diana Ionescu, “San Francisco Suspends Traffic Calming Amidst Record Deaths.” Planetizen (July 1, 2025). https://www.planetizen.com/news/2025/07/135422-san-francisco-suspends-traffic-calming-amidst-record-deaths 2 3 4

  16. San Francisco Chronicle, “S.F. to install new infrastructure to slow cars on 141 city streets” (Nov 20, 2025). https://www.sfchronicle.com/sf/article/slow-streets-21198893.php 2 3 4

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